商丘市多項措施加強學校食堂管理
柘城縣二高學校食堂事件后，商丘市委、市政府高度重視，市委書記陶明倫召集有關部門負責同志，認真聽取了情況匯報，并對下一步的學校食堂管理工作作出了明確指示，要求解決全市學校食堂壟斷經營問題。
商丘市召開專題會議，要求堅決杜絕事故和突發事件的發生，確保師生的生命財產安全；要求全市各學校按照市委、市政府的部署，立即行動，舉一反三，多項措施進一步加強學校食堂管理。確保不發生重大安全事故，確保學生思想穩定，確保師生生命財產安全，確保社會和諧穩定。
一、實行公開競標
市、縣兩級成立由糾風辦、教育局、發改委、衛生局、工商局、食品藥品監督管理局參加的學校食堂招標領導組，負責學校食堂招標的組織領導、審批檢查工作。需要托管的學校食堂，引進有資質的社會餐飲企業參與經營。餐飲企業進入學校經營實行公開招標，在招標時必須有3家以上具有資質的餐飲企業參與競標，嚴禁暗箱操作，嚴禁虛假招標。在招標過程中糾風辦嚴格監督，發現違章操作的要嚴肅查處。發改、衛生、工商、食藥監等部門對參與競標的企業，嚴格審查資質。教育行政部門和學校通過現場答辯、實地考察、用戶走訪等程序，認真論證競標企業提交的食堂經營方案的可行性，調查了解競標企業的實際經營管理能力、資金保障能力、從業人員素質與社會信譽程度，公開公正依法依規組織招標。
二、引入競爭機制
要求就餐人數在500人以上的托管學校食堂經營企業，必須有兩家以上餐飲企業入校經營。學校要對承包經營食堂的餐飲企業加強監管，建立健全學校餐飲市場競爭機制，營造良好的競爭環境，使餐飲企業在公開、公平、公正中有序競爭，打破一家壟斷經營的局面，有效提高服務質量，合理確定食品價格，確保食品安全，保障學生權益。各學校經營性餐飲企業招標工作于今年年底前結束，對原有學校食堂經營企業，依法妥善處理經營關系。
三、完善規章制度
各學校要建立健全學校食品安全責任制，制訂校長、分管副校長、總務主任、食堂管理員、食堂從業人員、衛生保健教師崗位職責。落實領導帶班、教師值班、值班人員陪餐制度，及時發現和解決食堂管理和學生就餐存在的問題和困難。堅決杜絕學校對食堂等經營性場所“一包了之”。食堂從業人員要實行“雙證書”制度。凡未取得《健康證》、《食堂從業人員食品安全知識培訓合格證》的員工不得從業上崗。要成立有學生、學生家長、教職工、校領導參與的學校食堂民主監督管理委員會，定期檢查學校食堂食品衛生和飯菜質量，確保學生飲食安全。學校食堂民主監督管理委員會要加強與企業、學生的溝通聯系，把學生的合理化建議及時反饋給餐飲企業，并督促其進行整改。對學生反應飯菜價格高、質量差、服務質量不好，限期整改不到位的餐飲企業，學校食堂民主監督管理委員會，有權依法解除承包合同，收回經營權。
四、加強食堂監管
糾風、教育、發改、衛生、工商、食品藥品監管等部門聯合執法，突出對食品價格、食品安全加強監管，凡不符合要求的企業要限期退出經營。各級各類學校校園內食品商品的價格，都必須按照規定實行明碼標價，不得高于標價出售，對擅自漲價調價的企業，采取嚴厲措施予以處罰。各部門根據《食品安全法》和有關規定，認真履行學校食堂管理監督職責，定期深入學校督促檢查，并將檢查結果納入學校工作考核指標。制定學校食堂管理人員和從業人員的培訓計劃，并在食品藥品監管部門指導下，定期組織食品安全知識、職業道德和法制教育培訓。對學校食堂從業人員的健康狀況每年至少進行一次健康體檢。
五、加強督促檢查，嚴格責任追究
成立聯合督查組對解決全市學校食堂壟斷經營問題的落實情況進行督查，各有關職能部門充分發揮職能作用，各司其職，各負其責，采取重點抽查、專項督查、集中檢查、明察暗訪等形式，對全市學校進行拉網式排查，確保學校各項管理規定落到實處。嚴格實行責任追究制度，對有令不行、有禁不止，上有政策、下有對策的學校，一經查實，將依法依紀嚴肅處理；對督查中發現的問題要及時督促限時整改，對整改不到位、情節嚴重的堅決查處，嚴格追究相關單位的責任；對發生重大事件，造成惡劣影響的，按照有關規定，追究有關領導的責任。
